В середине февраля Национальный правовой интернет-портал опубликовал бюджет города Гомеля на 2021 год, утвержденный Гомельским городским Советом депутатов. На что будут потрачены средства налогоплательщиков и как изменится городской бюджет по сравнению с 2020 годом, разбирался “Флагшток”.
Сравнивать придется с не фактическим, а с плановым бюджетом прошлого года, потому как отчет об исполнении прошлогоднего бюджета до сих пор не опубликован. Причем последние изменения в прошлогодний бюджет были приняты всего за 2 дня до окончания 2020 года, а включены в Национальный реестр правовых актов лишь 15 февраля нынешнего года.
Гомельским бюджетникам в 2021 году придется немного «затянуть пояса». По сравнению с прошлым годом городской бюджет увеличился всего на 6,8% и составил 568,9 млн BYN. В реальности это означает сокращение бюджетных расходов, поскольку мы помним, что курс евро за 2020 год вырос на 34%.
Доходы городского бюджета
Рисунок 1 — Плановая структура доходов бюджета города Гомеля в 2020-2021 гг., %
Главной финансовой проблемой города является сокращение налоговых доходов, удельный вес которых сократился на 0,3 процентных пункта. Недостаток собственных доходов компенсируется безвозмездными поступлениями из бюджетов других уровней. За последние два года доля безвозмездных поступлений от республиканского и областного бюджета выросла с 30,6% до 35,9%.
Рисунок 2 — Доля отдельных налогов в общих налоговых поступлениях в бюджет Гомеля в 2020-2021 гг., %
Наибольшее сокращение произошло в части налога на собственность, плановая сумма поступлений которого уменьшилась более чем на 4 млн BYN. Почти на 3 млн BYN снижен план по налогу на прибыль. В то же время предполагается активнее взымать подоходный налог с граждан. В 2021 году запланировано увеличение сбора подоходного налога с физических лиц на 17,7 млн BYN. Если в 2020 году план по сбору подоходного налога составлял в среднем 273 BYN на одного жителя Гомеля, то в 2021 году планируется увеличить взимание налога до 307 BYN на одного гомельчанина.
В таких условиях увеличилась значимость неналоговых доходов. Если увеличить доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, по объективным причинам не получается, то увеличить поступления от штрафов и удержаний в нынешних условиях вполне реально. В результате плановые поступления от штрафов в бюджет города были увеличены на 44%.
Расходы городского бюджета
Планируемая структура расходов городского бюджета в 2021 году сформирована следующим образом.
Рисунок 3 — Структура расходов бюджета Гомеля в 2020-2021 гг., %
Как и прежде, больше всего средств планируется направить в сферу образования — 39,5% от общей суммы расходов. Более половины из них выделено общему среднему образованию — 21,1%. Это на 0,5 п.п. больше, чем в 2020 году. В свою очередь дошкольное образование, наоборот, по сравнению с прошлым годом потеряло 0,5 п.п.
Несмотря на пандемию, доля расходов на здравоохранения осталась идентичной прошлогодней и вновь составит ровно треть городского бюджета. Все 189,5 млн BYN городского бюджета, выделенные на здравоохранение, предназначены ГУЗ «Гомельская центральная городская поликлиника».
Третьей по величине статьей расходов городского бюджета являются жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство. Но с каждым годом доля расходов на ЖКХ постепенно снижается. В 2021 году на эти цели планируется потратить 8,7 % городского бюджета.
Единственной статьей, по которой наблюдается существенное увеличение удельного веса, стали расходы на общегосударственную деятельность.
Рисунок 4 — Расходы на органы местного управления и самоуправления в бюджете Гомеля на 2020-2021 гг., руб.
Главным получателем средств, выделенных на функционирование органов госуправления, является гомельский горисполком. В 2021 году на обеспечение работы горисполкома планируется потратить 2,48 млн BYN. Это на 10% больше, чем в прошлом году.
Более 2,3 млн рублей достанется управлению по труду занятости и социальной защите горисполкома. Это на 9% больше, чем в 2020 году ранее.
Среди районных администраций на обеспечение своей деятельности больше всего получит Администрация Советского района Гомеля — 1,38 млн BYN.
О новых приоритетах в государственной политике в 2021 году можно судить по тому, что наибольший прирост объемов финансирования органов управления по сравнению с 2020 годом наблюдается у управления образования горисполкома (+42%) и управления идеологической работы, культуры и по делам молодежи горисполкома (+30%). Минимальный же прирост финансирования — у управления архитектуры и градостроительства горисполкома — всего 6%.
Национальная экономика
На нужды экономики города планируется потратить 3,3% городского бюджета. Главным направлением финансирования является транспорт.
Рисунок 5 — Расходы на национальную экономику в бюджете Гомеля на 2020-2021 гг., руб.
Больше всего (10 млн BYN) планируется потратить на городские автобусы. Из этой суммы 6,6 млн BYN предназначается для «Автобусного парка №6» (+13%) и 2,9 млн BYN — «Автобусного парка №1» (+19%).
КУП «Горэлектротранспорт» получит из бюджета 7,8 млн BYN (+7%).
Вновь будет сокращено финансирование Гомельского филиала коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом «Гомельоблтопливо». В 2021 году данной организации предназначается 320 тысяч BYN, что на 35 тысяч BYN меньше, чем в 2020 году.
Жилищно-коммунальные услуги
В сфере жилищно-коммунальных услуг хозяйства произойдет дальнейшее снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.
Рисунок 6 — Расходы на жилищно-коммунальные услуги в бюджете Гомеля на 2020-2021 гг., руб.
Гомельским предприятиям сферы ЖХК в этом году достанется на 240 тыс BYN меньше, чем в 2020 году. Основным получателем средств на ЖКХ будет Гомельский горисполком — 18,1 млн. BYN (+18%). Другими главными получателями являются КУП «Гомельское городское ЖКХ» – 1,0 млн BYN (-72%) и КПУП «Гомельоблтеплосеть» – 3,34 млн BYN (-7%).
В противовес ЖКХ, в 2021 году более чем на миллион вырастут затраты на благоустройство. Общая сумм расходов на благоустройство составит 22,5 млн BYN.
Социальная политика
В 2021 году наблюдается изменение приоритетов и в социальной политике.
Рисунок 8 — Расходы на социальную политику в бюджете Гомеля на 2020-2021 гг., руб.
Плановые расходы на социальную защиту увеличены на 1,2 млн BYN. В то же время расходы на помощь семьям, воспитывающим детей, и обеспечение жильем, и другие вопросы социальной политики, наоборот, снизились.
Отметим, что среди получателей средств, направляемых на социальную политику, вновь присутствует Белорусский республиканский союз молодежи, которому на этот раз выделено 22 тыс. BYN.
