Доходы и расходы бюджета Гомеля на 2020 год

Гомельский городской Совет депутатов утвердил городской бюджет на 2020 год. За счёт чего в текущем году планируется пополнять бюджет и на что будут потрачены средства налогоплательщиков, разбирался «Флагшток». 

Общий размер бюджета Гомеля в 2020 году запланирован в сумме 532,8 млн BYN. Таким образом, на одного гомельчанина приходится более 1000 рублей. По сравнению с прошлым годом городской бюджет увеличился на 13%.  

Доходы городского бюджета 

Сравним плановую структуру доходов бюджета Гомеля в прошлом и нынешнем году (рисунок 1). 

Основным источником формирования доходной части городского бюджета являются налоговые поступления. Однако, как и в предыдущие годы, сегодня Гомель не в состоянии полностью профинансировать все бюджетные расходы за счёт собственных источников. Причем с каждым годом данная ситуация продолжает усугубляться. Только за последний год доля безвозмездных поступлений от республиканского и областного бюджета выросла с 30,6% до 35,8%.

Главной финансовой проблемой города становится недостаток налоговых доходов. Проиллюстрируем, как сократилась доля отдельных налоговых поступлений в общей сумме городского бюджета за последний год.

Наибольшее сокращение произошло в части налога на недвижимость, плановая сумма поступлений которого уменьшилась почти на 10 млн BYN. Увеличение доли в общей сумме доходов за последний год отмечено лишь в части налога на прибыль, который занимает только 1,8% общей суммы бюджета города.

В таких условиях увеличилась значимость неналоговых доходов. Однако и здесь наблюдается сокращение поступлений. Основной недобор планируется по дивидендам по акциям и доходам от других форм участия в капитале – почти 1000000 BYN.

Сокращение доли налоговых поступлений приводит к усилению зависимости городского бюджета от дотаций и субвенций из бюджетов более высоких уровней. 

Расходы городского бюджета

Планируемая структура расходов городского бюджета в 2020 году сформирована следующим образом.

Больше всего средств городского бюджета направляется в сферу образования – 40,3% от общей суммы расходов. В том числе 20,6% выделено на общее среднее образование и 16,2% – на детские сады.

Вторая по величине статья городского бюджета – «Здравоохранение», на которую направляется ровно треть городского бюджета.

Третьей по величине статьей расходов городского бюджета являются жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство. На эти цели планируется потратить 8,8% всех расходов бюджета Гомеля.

Рассмотрим, как изменились расходы городского бюджета за последний год. 

Государственные органы

На органы местного управления и самоуправления тратится примерно 2% всех средств городского бюджета.

Главным получателем средств, выделенных на функционирование органов госуправления, является гомельский горисполком. В 2020 году на обеспечение работы горисполкома планируется потратить 2,26 млн BYN. Это на 6,6% больше, чем по плану прошлого года. 

Более 2 млн рублей планируется освоить управлением по труду занятости и социальной защите горисполкома. Это на 9% больше, чем годом ранее.  

Среди районных администраций получателем наибольшей суммы (1,29 млн BYN) является Администрация Советского района.

Наибольший прирост финансирования по сравнению с 2019 годом наблюдается в отделе спорта и туризма горисполкома – +18,1%.

Минимальный прирост – у управления образования горисполкома – +2,3%. 

Национальная экономика

Главным направлением финансирования экономики за счёт городского бюджета является транспорт.

Больше всего (8,7 млн BYN) планируется потратить на городские автобусы. Из этой суммы 5,8 млн BYN предназначается для «Автобусного парка №6» и 2,9 млн BYN – «Автобусного парка №1».

Если финансирование автомобильного транспорта в 2020 году увеличится, то бюджетное финансирование КУП «Горэлектротранспорт» существенно сокращено и составит 7,3 млн BYN.

Сокращено финансирование и Гомельского филиала коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом «Гомельоблтопливо». В 2020 году данной организации предназначается 355 тысяч BYN, что на 4,5 тысячи меньше, чем годом ранее. 

Жилищно-коммунальные услуги

Самые существенные сокращения бюджетных расходов наблюдаются в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Гомельским предприятиям сферы ЖХК в этом году достанется на 1,1 млн BYN меньше, чем в 2019 году. Основным получателем средств на ЖКХ будет Гомельский горисполком – 15,3 млн. BYN. Другими главными получателями являются КУП «Гомельское городское ЖКХ» – 3,7 млн BYN и КПУП «Гомельоблтеплосеть» – 3,6 млн BYN.

В противовес ЖКХ, в 2020 году значительно вырастут затраты на благоустройство – + 2,5 млн BYN. Общая сумм расходов на благоустройство составит 21,5 млн BYN, из которых почти 1,5 млн BYN планировалось потратить на скандальный флагшток на площади Ленина.

Образование

Самый значительный прирост доли в общих расходах городского бюджета был запланирован в сфере образования. 

Прирост удельного веса расходов на образование в общем городском бюджете обеспечен увеличением финансирования общего среднего образования. Расходы, приходящиеся на данное направление, должны увеличиться на 23,2%.

Удельный вес расходов на дошкольное образование в общей сумме бюджета сократился на 0,6 п.п.

Социальная политика

В последний год наблюдается изменение приоритетов социальной политики.

Если плановые расходы на социальную защиту возросли на 1,4 млн BYN, то расходы на помощь семьям, воспитывающим детей, и обеспечение жильем, наоборот, снизились.

Отдельно отметим, что среди получателей средств, направляемых на социальную политику, присутствует и Белорусский республиканский союз молодежи, которому выделено 18 тыс. BYN.

Среди других направлений расходования средств гомельского городского бюджета отметим расходы на здравоохранение. Все 117,6 млн BYN, выделенные на эти цели, предназначены ГУЗ «Гомельская центральная городская поликлиника». По сравнению с прошлым годом доля расходов на здравоохранение сократилась на 0,1%, что с учетом сложной эпидемиологической ситуации должно подвергнуться корректировке.